白重恩:未来或可将碳排放权分配给居民,对共富起到促进作用

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12月4日,在以“大变局中的创新突破”为主题的中国发展高层论坛青年企业家峰会上,清华大学经济管理学院院长白重恩提出,引入“零次分配”概念,可以更好地分析不同的分配环节中公平与效率平衡的体现。
所谓“零次分配”是指在进入生产之前各要素在不同群体之间的分配。
在白重恩看来,在零次分配方面,特别要强调机会均等,因为机会均等对平等和效率都有帮助。这既体现在人力资本上,同时也体现在物质资本上。
人力资本方面,白重恩表示,在进入市场之前,受教育、身份差异,不同人群在人力资本上存在差异。“零次分配”的重点在于实现身份的平等和公共服务的更加均等。
“(需要考虑)不同群体都要有均等的机会来获得教育等公共服务,消除身份所带来的差距。这些问题与当前的一些体制机制有关。尤其是在现行的户籍制度下,不同群体难以实现公共服务均等化。”白重恩称。
物质资本方面,白重恩表示,“零次分配”重点体现在如何平衡各群体在市场获得资金的机会上。
白重恩举例称,土地是农民所拥有最重要的生产要素之一。但在分配过程中,不仅要关注农民拥有宅基地、农村集体用地和土地承包权的实际情况,还应关注到其相应的产权交易范围仍有较大的局限性。而产权怎么使用,收益怎么分配、处置,这些问题都可以在“零次分配”环节予以解决。
如何影响“零次分配”?白重恩称,这就需要对各要素的使用进行规定。其中,有两个新的要素应给予特别重视。
一个是数据要素。当大众可以在数据要素的贡献中更好地参与分配,将有利于促进共同富裕的实现。
另一个是生态要素。在追求“双碳”目标的过程中,一个关键办法就是对碳排放权进行交易。如果将碳排放权看作是一种生态要素,当前,这一要素分配给了发电企业,未来或可考虑将该要素分配给居民,激励其减少能源的使用,并将多余的碳排放权用于交易,提高其收入水平,进而对共同富裕起到正面的促进作用。

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